 На протяжении последних лет напряженность в Центральной Азии постоянно нарастает. Это и страшная гражданская война в Таджикистане с 1992 по 1997 год. Это и события в Киргизии - сначала две революции 2005 и 2010 годов, и страшная кровопролитная резня в июне 2010 года в Оше и окрестностях. Это и попытки таких экстремистских группировок, как "Исламское движение Узбекистана" (потом эта организация стала называться "Исламской партией Туркестана") прорваться из северной части Афганистана в Узбекистан.
Вместе с тем в Казахстане в течение всех 25 лет со дня провозглашения независимости республики сохранялась относительно спокойная ситуация. Конечно, аналогичные тенденции подспудно развивались и там, но тем не менее правоохранительным структурам Казахстана удавалось успешно купировать эти процессы. Однако несколько лет назад власти Казахстана стали проявлять беспокойство. Многие интернет-сайты, которые, на взгляд правоохранительных органов, распространяли экстремистские, террористические призывы, были закрыты.
Не так давно была принята долгосрочная программа, в которой уделяется большое внимание профилактике и предотвращению террористической деятельности. Основной упор делается на образование молодежи: разработаны специальные программы для детских садов, школ и высших учебных заведений. Детям, школьникам и студентам объясняют, что такое терроризм, как с ним бороться, как не попадаться на удочку вербовщиков и т.д.
И тем не менее недавно в Казахстане случилось то, что случилось. Почему? Здесь может быть несколько объяснений. Казахстан, так же как и Россия, Азербайджан, Туркмения, в какой-то степени и Узбекистан, - нефтедобывающая страна, строящая свою бюджетную политику, отталкиваясь именно от нефтегазовых доходов. Благодаря этому Казахстан долгое время мог обеспечивать высокий уровень благосостояния своих граждан. Однако из-за падения цен на углеводороды в последние годы экономическая ситуация даже в этой благополучной республике стала ухудшаться. Естественно, что в ответ на это правительство Казахстана стало разрабатывать различные реформы, многие из которых оказались очень непопулярными. Скажем, массовые акции протеста вызвала так называемая земельная реформа, а недовольство граждан вылилось в многочисленные митинги. Внутренней нестабильностью в стране быстро воспользовались экстремистские группировки, которые активизировали свою деятельность. Причем напряженность нарастает не только в Казахстане, но и других государствах региона, который по праву можно назвать подбрюшьем России. Инциденты, подобные тому, который не так давно случился в Актобе, могут произойти и в других странах Центральной Азии. В поле зрения террористических группировок в первую очередь попадают страны с тяжелыми экономическими проблемами, например Киргизия, где помимо прочего в 2017 году должны состояться президентские выборы. Если обратиться к другим ближайшим соседям, например, Афганистану, то и тут ситуация ухудшается. На сегодняшний день многие из террористических группировок, действующих в странах Центральной Азии, напрямую связаны с "Талибаном". Сами талибы за последний год начали активно переходить под крыло запрещенного у нас "Исламского государства". Отдельные региональные группировки исламистского толка тоже периодически заявляют о своей приверженности идеям ИГИЛ, рассчитывая таким образом получать дополнительные денежные средства и военную помощь. Все это в совокупности делает обстановку в Центрально-Азиатском регионе буквально взрывоопасной. И противостоять этому нужно уже сейчас, так как бездействие в данном случае грозит возникновением новых очагов напряженности на постсоветском пространстве. Так что мы можем противопоставить ползущей с юга "чуме"? Тут необходимы совместные усилия всех стран региона. Следует обратить больше внимания на взаимодействие внутри Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Конечно, Узбекистан приостановил свое членство в ОДКБ, Туркмения по-прежнему сохраняет нейтралитет, но остальные страны региона - Казахстан, Киргизия и Таджикистан - являются полноценными участниками этой организации. Перечисленные страны входят и в другое региональное объединение - Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), участие в которой открывает перед ними дополнительные возможности по борьбе с террористической угрозой. ШОС, конечно, не планировалась как военная организация, но в ее Хартии есть пункт - "Обеспечение безопасности государств - членов ШОС". И в сложившейся ситуации требуется усилить эту составляющую.
Террористические группировки, угрожающие стабильности Центральной Азии, ведут активную деятельность и на территории Пакистана, особенно в северной его части - в так называемой "зоне племен". Это государство может стать полноправным членом ШОС уже в ближайшее время. В конце июня должен состояться саммит ШОС, на котором Индия и Пакистан, накопившие немалый опыт в борьбе с террористической угрозой, станут постоянными членами этой организации. Таким образом, в рамках перечисленных организаций - ОДКБ и ШОС - открываются широкие возможности для координации усилий по борьбе с терроризмом, по эффективному противостоянию этой угрозе. Понятно, что в свете последних событий Астана усилит меры безопасности, активизирует имеющиеся инструменты по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Однако налаживание взаимодействия с партнерами по ШОС и ОДКБ сделает их антитеррористическую деятельность еще более эффективной.
Я убежден, что противостоять распространению терроризма можно только совместными усилиями, координируя действия спецслужб, обмениваясь информацией и опытом борьбы с этой "чумой" XXI века.
Леонид Гусев - старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ
|
